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市委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定

時間:2013-11-26 15:57來源:駐馬店網 作者:admin 點擊:
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。這次全會,牢牢把握時代、實踐和人民的新要求,在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰略部署,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的

    黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。這次全會,牢牢把握時代、實踐和人民的新要求,在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰略部署,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺,標志著我國改革開放事業邁入全面深化新階段,對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。為認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅定有序推進駐馬店全面深化改革,推動富民強市、加快崛起,特作如下決定:

    一、認識重大意義,堅定改革信心決心

    黨的十八屆三中全會充分肯定了黨的十八大以來中央政治局的工作,高度評價了改革開放35年來的成功實踐和偉大成就,研究了全面深化改革若干重大問題,審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。習近平總書記在全會上的重要講話,升華了我們黨對全面深化改革的認識,為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《決定》,深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,合理布局了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,是向全黨全國發出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令,是具有劃時代意義的綱領性文件。

    改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶,關系黨和人民事業的前途命運,關系黨的執政基礎和執政地位。當前,駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期,發展中還面臨著諸多矛盾和問題,迫切需要我們不斷深化改革,以改革的精神去破解發展中遇到的各種制約。十八屆三中全會啟動全面深化改革,為我們解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機,為駐馬店發揮后發優勢、實現富民強市加快崛起提供了難得機遇,機遇千載難逢,抓住機遇就能占得先機、贏得主動。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,充分認識十八屆三中全會的歷史地位和重要意義,充分認識全面深化改革的極端重要性和現實緊迫性,切實增強進取意識、機遇意識、責任意識,凝聚改革共識,堅定發展信心,堅定不移地把改革開放全面引向深入,推動富民強市、加快崛起。

    二、把握精神實質,真正統一思想行動

    學習貫徹全會精神,要深刻把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求,用中央精神統一思想、凝聚共識、指導行動。

    深刻把握全面深化改革的指導思想。全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進,堅持社會主義市場經濟改革正確方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想,進一步解放和發展社會生產力,進一步解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的美好前景。

    深刻把握全面深化改革的總目標。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。確立這個總目標,深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質和根本任務。要按照中央要求和部署,適應時代變化,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,加緊改革不適應實踐發展要求的體制機制,使各方面制度不斷完善、更加科學。

深刻把握全面深化改革的路線圖。全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖,就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。要遵照路線圖,統籌謀劃改革各個方面、各個層次、各個要素,使各項改革相互促進、良性互動、協同配合、形成合力。

    深刻把握全面深化改革的重點。全會突出強調以經濟體制改革為重點,發揮經濟體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷,要充分認識到全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,堅持以經濟建設為中心不動搖;要充分認識到經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;要充分認識到經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,切實做到堅持以經濟體制改革為主軸,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,牽引和帶動其他領域改革。

    深刻把握全面深化改革的經驗和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經驗,最重要的是,堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,勇于推進理論和實踐創新;堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進人的全面發展;堅持正確處理改革發展穩定關系,膽子要大,步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。這“四個堅持”既是以往改革的成功經驗,也是全面深化改革必須牢牢把握、長期堅持的重大原則。

    深刻把握全面深化改革的主要任務和重大舉措。全會突出重要領域和關鍵環節,以當前亟待解決的重大問題為提領,強調堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能,深化財稅體制改革,健全城鄉發展一體化體制機制,構建開放型經濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設,推進法治中國建設,強化權力運行制約和監督體系,推進文化體制機制創新,推進社會事業改革創新,創新社會治理體制,加快生態文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導。這些方面是對全面深化改革主要任務和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法,找準工作切入點和著力點,推進中央改革決策部署的落實。

深刻把握加強和改善黨對全面深化改革領導的新要求。全會強調,全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功;各級黨委要切實履行對改革的領導責任;深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機制,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗。這些是全面深化改革的重要保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的建設,不斷提高領導和推動改革的能力。

    三、全面貫徹落實,堅決有序推進各項改革

    學習貫徹十八屆三中全會精神,要與全面落實十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神結合起來,與全面實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃結合起來,與即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來,將學習貫徹全會精神的成果轉化為我市發展思路、發展舉措的進一步完善提升,轉化為深化改革的重點突破,轉化為黨的執政能力和干部隊伍建設水平的不斷提高,緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和推進黨的建設新的偉大工程,緊緊圍繞打造富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店和社會主義民主政治建設、黨的執政能力建設,推動駐馬店全面深化改革。

圍繞加快發展深化改革,著力打造富強駐馬店。始終堅持以經濟建設為中心,抓住經濟體制改革這個重點,深入貫徹中央、省委關于深化經濟體制改革的措施,堅持和完善基本經濟制度,完善產權保護制度,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展。加快完善現代市場體系,建立公平、開放、透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,落實國家財稅體制改革政策,提高資源配置效率和公平性,完善支撐發展的體制機制。以深化改革促進“三個一”的工作重點,促進新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化建設,促進糧食生產核心區建設,增創新優勢,實現新提升。充分發揮經濟體制改革的牽引作用,緊緊抓住經濟體制改革帶來的重大機遇,牢牢抓住“三個一”的工作重點,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,解放思想,攻堅克難,叫響“三個一”,謀求新作為,努力推動經濟社會更好更快發展。

    圍繞增強文化軟實力深化改革,著力打造文明駐馬店。堅持社會主義先進文化前進方向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建公共文化服務體系,努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧。改革創新公民道德建設方面的制度,健全群眾性精神文明活動的體制機制,健全堅持正確輿論導向的體制機制,大力弘揚“誠信、開放、創新、自強”的駐馬店精神,不斷提高公民的道德素質。改革創新社會普法教育機制,引導人們真正做到辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。改革創新社會誠信體系建設,規范人們的行為,從根本上維護市場秩序和社會公平。改革創新推動服務型機關建設機制,加快政府職能轉變,為群眾、為基層、為企業提供更加便捷高效的服務。改革創新文明駐馬店建設機制,讓“做文明人、辦文明事”成為全市廣大干群的共識和行動。

    圍繞創新社會治理深化改革,著力打造平安駐馬店。牢固樹立“大平安”的理念,深入研究新形勢下的社會治理規律,創新社會治理體制,改進社會治理方式,堅持做到系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。創新有效預防和化解社會矛盾體制,改革信訪工作制度,切實解決信訪突出問題。深化安全生產管理體制改革,創新立體化社會治安防控體系,加快完善互聯網管理領導體制,進一步維護公共安全。積極推進社會事業改革創新,深化教育、醫藥衛生等重點領域和關鍵環節的改革,著力解決影響社會穩定的基礎性、源頭性、根本性問題,著力解決好就業、就學、就醫等群眾最關心最直接最現實的利益問題,最大限度地增加和諧因素,最大限度地激發社會創造力。

    圍繞加強生態文明建設深化改革,著力打造美麗駐馬店。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,優化國土空間開發格局,推動生態文明制度建設。創新資源節約機制,健全能源、水、土地節約集約使用制度,提高資源利用效率。創新環境保護機制,劃定生態保護紅線,實施主體功能區制度,改革生態環境保護管理體制,加大環境保護力度。創新生態體系建設機制,堅持誰受益誰補償原則,完善生態補償機制。加大資源節約、環境保護、生態效益指標等在經濟社會發展考評中的權重,摒棄“唯GDP論英雄”的考核導向,建立生態環境損害責任終身追究制度,著力為人民群眾創造良好的生產生活環境。

    圍繞推進民主政治制度建設深化改革,著力提供重要政治保障。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一,深化政治體制改革,加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。加快推進人民代表大會制度與時俱進,不斷健全立法、監督、選舉任免等方面的制度和科學規范,發揮好根本政治制度作用。加快推進協商民主廣泛多層制度化發展,發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。完善基層民主制度,暢通民主渠道,推進基層協商制度化。加快推進依法治市進程,堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進,維護憲法法律權威,健全司法權力運行機制,積極回應人民群眾對公平正義的期待。

    圍繞加強黨的執政能力制度建設深化改革,著力提升黨的建設科學化水平。堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,保持黨的先進性和純潔性。深化干部人事制度改革,按照習近平總書記提出的“好干部”20字標準和“五用”的選人用人導向,改進完善干部考核評價體系,科學設置考核內容,創新考評辦法,強化考核結果運用。推動領導班子和干部隊伍建設的制度化規范化,提高領導班子和領導干部推動改革發展的能力。完善基層黨組織建設的長效機制,優化人才發展環境,引導廣大黨員積極投身改革事業。健全權力運行和監督體系,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,形成科學有效的權力制約和協調機制。健全改進作風常態化制度,圍繞解決“四風”突出問題,加快體制機制改革和建設,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,使全市各級黨組織和黨員隊伍始終保持蓬勃生機和旺盛活力,為富民強市、加快崛起提供堅強的政治保證。

    四、加強組織領導,確保取得扎實成效

    全市各級黨組織要堅決貫徹中央和省委決策部署,切實履行好對本地本部門本單位改革的領導責任,把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落到實處,確保取得扎扎實實的效果。

深入學習宣傳。各級各部門要認真組織學習,把學習黨的十八屆三中全會精神擺上突出位置,制訂方案,細化措施,加強督察,確保學習取得實效。各級領導干部特別是主要負責同志要帶頭學習、先學一步、學深一層。各級黨委(黨組)理論學習中心組要把黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的學習重點,黨校等干部培訓機構要把黨的十八屆三中全會精神列入教學培訓計劃。要廣泛開展宣傳,各級黨委特別是宣傳部門要統籌協調多方力量,精心組織,廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關鍵措施和美好前景,廣泛宣傳我市改革的好經驗好做法、新進展新成效。要組織力量推出一批有深度、有分量的學習研究成果,深入闡釋,解疑釋惑。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進行宣傳報道,使黨的十八屆三中全會精神深入基層、深入黨員、深入群眾,引導廣大干部群眾參與改革、支持改革,最大限度地凝聚起全社會的改革共識,助推經濟社會更好更快發展。

    搞好調研謀劃。堅持把黨的十八屆三中全會精神作為行動指南,用黨的十八屆三中全會精神審視我們的全部工作,評估我們以往的發展思路、發展舉措、政策做法,針對改革發展重大問題和群眾反映強烈的突出問題,緊緊圍繞轉變政府職能、新型城鎮化、轉型升級等重大課題,深入開展調查研究,科學制定改革舉措,破解制約改革發展的瓶頸和難題。各級各部門要在深入研究的基礎上,及時制訂本地本部門改革的行動計劃和方案,應該改又能夠改的堅決改,應該改而又不具備條件的創造條件改,該快的一定要快,不能快的則循序漸進,積極穩妥地推進本地本部門的改革工作。

    切實強化責任。各級黨委要把全面深化改革擺上重要議事日程,切實履行對全面深化改革的領導責任,按照中央、省委和市委的決策部署,統籌協調、整體推進、督促落實各項改革措施。全市廣大黨員干部要增強政治意識、大局意識、責任意識,圍繞中心、服務大局,勇于擔當、恪盡職守,做深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的帶頭人,做推進改革開放的實踐者、推動者、促進者,在研究改革、謀劃改革、推進改革上做表率,在自我改革、自覺改革上做表率,努力讓改革發展的成果更多惠及群眾。

    全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真落實中央、省委關于全面深化改革的各項決策部署,開拓創新,銳意進取,為實現富民強市、加快崛起,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻!

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